式体系之中，不计成本的先恢复了对登莱二府的基层统治，然后通过这些爪牙实现了对登莱二府的实际统治和掌控，不管现在目前这套体系有多烂，至少有比没有强大，再烂再黑暗的秩序也比没有秩序更好。

定海人投入在登莱地区的资源有三分之一都砸进了官僚系统重建上面，大量的读书人还有以往没有正式身份的小吏衙役全都被赋予的正式的管制身份记录在册。

这一套做法虽然成本投入极大，对于那些快饿死的难民而言非常不公平，但是却极大改善了登莱二府的无序现状，最快速度达到了统治目的，登莱二府的精英以及高层人士也全都被拉拢到了定海人这边。

有了秩序和统治手段之后，剩下的各种苦活累活才会有人干有人管，上面的政令才有落到实处的机会，否则管靠徐望祖手底下一个区区不过五六千人的混成旅到处撒芝麻，恐怕到明年登莱二府都是一团乱麻毫无秩序可言，毕竟军队只能占领，管理还是得靠政府文官才行。

陈昊就是以前上过当，曾经天真的以为大兵们可以管理好地方，结果闹出来银行去抢劫客户，警察局的警员比悍匪都还吓人这些无厘头事故，现在陈昊下定决心军政分离，让专业的人去干专业的事情，贪污渎职都无所谓，反正最后抓了该审就审该发配就发配嘛，贪得再多也是我的。

目前登莱二府的官员们对于定海人这种全新的统治方式都还处于适应阶段，类似李景涛这样的官员比比皆是，谁都不反感，但就是很迷茫，不知道该怎么适应，都想从这片迷雾之中最先找到机会然后脱颖而出。

至于定海人与明朝之间的事儿，官员则是不想管，反正都是当官，给谁当不是当呢？