而是整个官僚系统为了自保、为了生存而形成的本能反应。
所以，那些小说里皇帝一封密旨、一个微服私访、一次御驾亲征就能洞察一切、拨乱反正的情节，更多是幻想。真正的历史，总是复杂、模糊、多变。皇帝与地方大员之间，注定是既合作又对立、既依赖又猜疑的关系。