2. 下令廷议或让三法司合审

3.官员会奏，出具审议结果

4.皇帝批红定罪，诏告天下

哪怕是清朝的乾隆，杀掉和珅，也是假借乾隆遗旨、嘉庆诏令、刑部审理的程序一步步走下来。大臣们心里都知道真相，但面子上、程序上，必须把“国家律法”的幌子撑足。

皇帝固然拥有至高无上的权力，但要维持这权力稳定，必须借助法律程序、官僚体系、社会共识。所谓“皇帝说杀谁就杀谁”，在真实历史中，远没那么简单。法律程序看似是约束皇帝的，但也是保护皇帝权力运转的工具。只要脱离了这套程序，皇帝的权力反而会很快走向失控和自毁。